印度计划出台太阳能组件回收政策应对450万吨废弃物

印度政府计划出台一项国家政策，以规范太阳能组件的回收处理，降低其对环境的影响并回收可重复使用的材料。

随着该国首批太阳能项目预计在2030年左右达到使用寿命终点，印度环境、森林和气候变化部（Ministry of Environment, Forest and Climate Change）与新能源和可再生能源部（MNRE）正在就太阳能废弃物的安全处置方案征求行业意见。

“政府计划出台相关政策，并正在听取利益相关方的意见。中央污染控制委员会（CPCB）将在制定规范和该政策方面发挥关键作用，”一位知情人士表示。另一名消息人士称，一项关键考虑是在2029-2030年强制要求进行组件回收。太阳能组件的典型寿命为25年。

印度是全球第三大太阳能电力生产国，装机容量达157吉瓦，目标是到2030年达到280吉瓦。此外，根据价值7500亿卢比的“PM苏里亚·加尔·穆夫特·比吉利·约贾纳”计划，屋顶太阳能系统正在建设中。由于装机速度加快，政府目标是每年拍卖50吉瓦的可再生能源电力。

太阳能组件是由连接的光伏电池组成的板，可将阳光转化为电能。回收组件有助于防止电子废弃物，并能够回收银、铜、硅和玻璃等有价值的材料，使其重新进入制造循环。

部分回收

根据科学、技术与政策研究中心（CSTEP）的分析，印度到2050年预计将产生约450万吨太阳能光伏废弃物。但当前仅有20%的太阳能光伏废弃物被回收，其余则被非正式处置。

“缩小这一回收差距对于有效管理日益增加的太阳能光伏废弃物至关重要。此外，它还将惠及广泛的利益相关方，”CSTEP在其报告中表示。

中央污染控制委员会（CPCB）近期发布了关于废弃太阳能光伏组件、面板和电池的安全储存、处理和运输的指南草案。这些指南是《电子废弃物（管理）规则，2022》的一部分。太阳能光伏废弃物属于电子废弃物类别。

与其他电子废弃物不同，太阳能光伏废弃物免于EPR（生产者延伸责任）回收目标。然而，制造商和回收商必须在2034-2035年前进行注册并获得储存许可，提交年度申报，并遵守CPCB的标准操作程序。

“太阳能废弃物正在成为全球政策议程上的重要议题，全球趋势正转向以回收目标为支撑的结构化报废责任，”印度太阳能制造商协会（ISMA）秘书长Amit Manohar表示。“欧洲走在前列，亚太和美国现在正在追赶。这些框架提供了宝贵经验，但印度正在根据自身规模和背景，在与MNRE和CPCB密切协商下制定适合的标准。”

Manohar指出，目标是制定一个框架，围绕高价值材料回收来定义回收，并在价值链上公平分配责任。

随着国内组件制造能力在过去几年中成倍增长，对回收的关注变得更为重要。印度目前拥有超过210吉瓦的太阳能组件制造能力和约30吉瓦的电池制造能力。随着完全实现太阳能生态系统本土化的目标，这些数字还将增长。

避免有毒废弃物

组件回收通常从拆除面板的铝框架和背面的接线盒开始，太阳能电池的导线在此连接到电源电缆。

“在回收任何寿命结束、质检不合格或运输过程中破损的组件时，会拆除铝框架和接线盒，”太阳能组件和电池制造公司Jakson Solar的联合董事总经理Gagan Chanana表示。“所有其他组件将被送去回收。主要最终产品是含银的二氧化硅，其次是玻璃、聚合物和铜。”

德勤印度合伙人Anujesh Dwivedi表示，如果不加以监管，报废的太阳能电池板最终可能被填埋，并释放有毒重金属。

“太阳能电池板回收可以回收超过90%的组件材料，包括玻璃、铝、铜和贵金属。因此，不回收它们一方面会造成经济价值损失和贵金属浪费，另一方面对环境有害，”Dwivedi说。

他指出，由于工业规模的太阳能回收设施尚未建立，生产商和批量消费者被允许储存产生的太阳能废弃物，直到2034-2035年。

“随着报废太阳能电池板的数量逐年增加，预计该行业也将同步发展。与此同时，该行业将需要政府的支持和激励，至少在最初几年，以加快回收设施的建立，”他补充道。

ISMA的Manohar表示，由于预计2030年代初将出现大量报废太阳能组件，该行业正在利用这段时间进行规划、建设回收能力和加强整体生态系统。

截至发稿时，向印度环境、森林和气候变化部、新能源和可再生能源部以及CPCB发送的询问尚未得到回复。