健全绿色金融体系支持实体经济提质增效

绿色是高质量发展的底色，发展绿色金融是推动经济社会可持续发展的重要力量。专家认为，着力健全绿色金融体系，推动各类金融要素和资源流向绿色经济领域，进一步激发绿色金融动能，助力高质量发展。

完善顶层设计

推动经济社会高质量发展，离不开政策层面“四梁八柱”的搭建。为实现碳达峰、碳中和目标，中国人民银行已初步确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。展望未来，需要不断健全政策体系，引导体制机制建设，指引绿色金融发展实践。

业内人士强调，持续完善绿色金融标准体系，为准确把握“绿色”内涵提供相应遵循。

“绿色金融标准体系是规范绿色金融业务的重要保障。”中国外汇交易中心党委书记霍颖励表示，建议制定统一的绿色贷款标准，并对已有的绿色项目遴选模式进行整合。逐步扩大金融机构采用赤道原则的范围，根据项目对环境的影响程度进行分类，对不同类别项目实行不同的融资支持措施。持续推动共同分类目录标准落地实施，建议按照标准，在银行间市场对绿债贴标的基础上，扩大贴标范围，推动绿色债券标准与国际接轨。

国家开发银行天津市分行行长顾天翊建议，建立一套科学完善的碳排放指标收集、测量和监测预警体系；搭建完善的企业维度绿色指标体系，可与企业征信结合。例如将碳足迹、碳汇、碳核算等指标，以及环保审批、环保处罚等相关内容，嵌入国家工商行政管理系统和人行征信系统。

中国人民银行行长潘功胜此前表示，要加强顶层设计和系统筹划，持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。

业内专家认为，强化监管和信息披露要求，持续推动环境信息披露的强制性和规范性。

可持续信息披露是绿色金融体系的重要基础性制度。毕马威中国顾问李慧琼建议，以信息披露为突破点，推动信息披露标准化。建议金融监管部门与国家几大交易所联动，参照国际可持续发展准则理事会（ISSB）披露准则，结合中国实践，发布ESG信息披露和评级指南，推动ESG报告使用第三方鉴证，公布ESG评级结果。

霍颖励建议，加强可持续信息披露建设，统一披露标准并积极推动国内标准与国际接轨，同时采取有力措施推动信息披露标准落地，扩大强制披露的主体和范围。发挥现有金融基础设施作用，充分运用科技赋能，对信息披露的内容和格式提出规范统一的数字化要求。加强可持续信息披露的国际合作，积极参与国际规则的制定和完善。

“我们一直高度重视绿色金融工作，我国的绿色金融已走在全球前列。”金融监管总局政策研究司司长李明肖1月透露，其中，强化风险管理，引导银行保险机构积极研究和应对气候变化相关金融风险，加强风险管理和信息披露。

业内专家表示，不断丰富绿色金融产品和市场体系，规范交易流程，提升透明度。

霍颖励建议，鼓励境内外发行人依据共同分类目录发行绿色债券，不断增强我国绿色债券市场在全球的影响力。丰富绿色金融产品供给，提升绿色债券流动性。考虑到银行间市场对外开放以及绿色债券发展情况，建议监管部门允许在银行间市场推出绿色债券ETF产品。

清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，进一步丰富绿色保险、绿色债券、绿色基金等绿色金融品种，创新服务方式，引导金融市场转型发展，促进绿色金融市场的均衡化发展。

顾天翊表示，为符合条件的绿色贷款贡献度高的金融机构，给予再贷款、再贴现等优惠，丰富货币政策工具箱，同时盘活金融机构绿色信贷资产。

日前，中国人民银行发布专栏文章称，开展绿色金融改革试点，助力做好绿色金融“大文章”。各试点地区围绕绿色金融体系“五大支柱”，通过构建绿色金融标准体系、提升环境信息披露能力和质量、创新多元化金融产品服务等手段，助力经济社会绿色低碳转型。

提升绿色治理水平

丰富绿色金融“工具箱”，引流多元化资金，多措并举推进绿色金融纵深发展。金融机构须持续提升绿色治理水平，关注风险防控，连接供需两端，引金融活水源源不断至绿色发展领域。

在模式和服务创新的微观结构上，田轩认为，需要进一步丰富和加强商业银行业务模式和机制改革，完善风险评估和防控体系，优化绿色金融评价方法，引导商业银行用好结构性货币政策工具，更好支持绿色低碳发展，尤其是加强对乡村振兴、科技创新、绿色发展等领域小微企业的支持。

在提升风险防范能力方面，中国人民银行陕西省分行行长魏革军在谈及转型金融领域的相应风险管理机制时表示，金融机构对于高碳资产的风险敞口较为关注，而目前缺乏转型金融领域的风险管理方法学和应对工具，难以服务金融机构开展转型金融风险管理。

“中小银行缺乏绿色项目准入及风控专业化能力体系，对于绿色企业和绿色项目中长期盈利的风险识别能力不足。”四川天府银行董事长黄毅表示，“建议相关部门尽快搭建绿色项目及绿色企业全流程专业化评估平台，可参照科创类企业划分标准，同时在金融机构进行信贷支持的全流程中及时公开绿色项目的风险预警信息，多方合力提升绿色项目风险防控能力。”

助力转型发展

近年来，绿色金融快速发展，有效助推经济社会绿色转型，相关产业主体更是高度重视与绿色金融的协同发展效应。

中国海洋石油有限公司副总裁阎洪涛认为，企业集团财务公司是与实体经济连结最为紧密、产融结合特色最为突出的一类金融机构。

“建议将能源类央企财务公司纳入碳减排支持工具试点金融机构范围，发挥企业集团财务公司自身‘产业+金融’优势，更好地支持能源类央企实现绿色转型升级，支持实体经济发展提质增效。”阎洪涛说。

中国人民银行四川省分行行长严宝玉也认为，随着产业基础和配套机制不断完善，我国碳市场和碳金融市场的前景十分广阔。