抓住有利政策窗口推动设备以旧换新，提高企业污染治理水平

生态环境部部长黄润秋日前赴新疆维吾尔自治区调研时强调，要算大账算长远账，抓住国家支持大规模设备更新改造的有利政策窗口，加大投入力度，提高企业污染治理水平。

经过多年努力，我国污染治理已经取得显著成效。因偷排偷放等环境违法行为造成的污染大幅减少，我国污染治理进入深水区，未来要更多依靠产业、能源、交通运输结构的绿色低碳转型，从源头减少污染物排放。

实现绿色低碳转型升级，更新设备是绕不开的一环。当前，我国仍有不少企业设备使用年限比较长，不但导致资源能源利用效率低、污染排放量大，而且信息化、自动化水平也不高，难以对接智慧化监管手段。此外，随着设备不断老化，维修、停运次数的增加，短期内也会造成污染物激增。例如，我国最早一批超临界燃煤发电机组已接近设计年限，污染物排放多、能耗高等问题十分突出。不少污水厂也存在污水收集效能偏低、污水处理过程温室气体排放较多等短板问题。设备陈旧、老化已经成为制约我国环境质量持续改善的重要因素。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动了新一轮大规模设备更新行动。许多企业积极参与，取得了显著成效。比如，天津盘山电厂一些主设备通过升级改造可以延长使用30年，机组供电煤耗降低了14%，供热能力提高了两倍以上。华银铝业联合国家电投集团打造首条精矿换电重卡运输示范线，全年可节省柴油约400万升，减少二氧化碳排放约1.1万吨。某钢铁企业在中车大连公司定制新能源机车用于替代老式内燃机车，预计运行后可实现氮氧化物减排45%、碳氢化物减排73%、一氧化碳减排83%。可见，设备更新有助于降低资源能源消耗和污染物排放，是我国源头防控污染的必要之举。

但我们也看到，仍有不少设备已经老化的企业，对设备更新持观望态度。有的企业认为，设备修修补补还能用，彻底坏掉再换也来得及。有的企业担心设备更新期间停产或减产影响生产，造成经济损失。还有的企业面对设备更新的高昂费用，只能望而却步。

推动设备更新是提高污染治理水平的关键之一。针对企业存在的各种顾虑，各地要积极作为，帮助企业解决实际困难，推动更多企业加快设备更新，从源头减少污染物排放，实现高质量发展。

引导企业转变思想，帮助企业算大账、算长远账。设备更新可能在短期内增加了企业负担，但从长远看，会帮助企业获得竞争优势。一方面，设备更新能大大降低资源能源消耗和污染物排放，降低企业生产成本，提高市场竞争力。另一方面，设备更新也是在为未来谋篇布局。例如，随着我国碳排放权交易市场的不断扩围，碳排放量也将被纳入企业生产成本，提前更新设备、降低碳排放的企业，将获得更大的竞争优势。各地要引导企业立足长远、着眼未来，抓住国家支持大规模设备更新改造的有利政策窗口，积极进行设备更新，赢得发展先机。

积极作为，切实帮助企业解决困难，减轻企业经济负担。一方面，相关部门要加强帮扶指导，帮助企业选择更加适合的、综合性价比较高的设备，对新设备的使用给予指导和帮助，协助企业通过设备更新改造提高减排效益。另一方面，帮助企业积极争取各类资金支持。如帮助企业积极争取中央生态环保专项资金等专项资金支持。对符合条件的，还可鼓励企业申报超长期特别国债，积极落实融资贴息等扶持政策，让更多企业享受政策红利，解除企业的后顾之忧。

坚持标准引领，倒逼企业对设备进行改造升级。今年4月国家市场监督管理总局等7部门联合印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。各地积极落实这一要求，为设备更新提供了有力支撑。例如，在交通领域，福建、湖北等地加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车；山东、广东、重庆等地提出严格执行船舶报废和环保标准，逐步扩大电动、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围……在标准升级的驱动下，交通领域设备更新稳步推进。各地要继续不断完善相关标准，推动企业积极参与设备更新进程。

本轮由国家层面主导推动的大规模设备更新行动，是实现我国经济社会发展全面绿色低碳转型升级的难得机遇。各地要抓住这一时机，加大支持力度，调动企业更新设备的积极性，挖掘减排潜力，助力环境质量持续改善和经济高质量发展。